27 Agosto 2025
Il GSE ha pubblicato il primo Bando e le Regole Operative della Misura M7 I.17 del PNRR che finanzia con 1,381 miliardi di euro progetti per l’efficientamento energetico delle case popolari con valore compreso tra 10 e 30 milioni di euro.
Efficientamento energetico ERP, i Bandi
Sono previsti 2 sportelli:
– il primo, dalle ore 11:00 del 1° settembre 2025 al 29 settembre 2025 (chiusura ore 18:00), riservato ai progetti prioritari (quelli che riguardano edifici non riqualificati con contributi pubblici negli ultimi 5 anni e con un livello di progettazione non inferiore al progetto di fattibilità tecnico-economica);
– il secondo, dal 6 ottobre 2025 al 30 aprile 2026, aperto a tutti i progetti.
Nel dettaglio, sono finanziabili:
– i progetti di investimento, realizzati tramite ESCo, su edifici di edilizia residenziale a totale proprietà pubblica già dotati di impianti centralizzati di climatizzazione o che ne saranno dotati dopo gli interventi di efficientamento energetico, che consentano di migliorare l’efficienza energetica almeno del 30%;
– i progetti di investimento su edifici che non abbiano già beneficiato di sovvenzioni negli ultimi 5 anni e che abbiano un progetto di fattibilità tecnico-economica.
Sono ammessi all’agevolazione i seguenti interventi di efficientamento energetico: cappotto termico, sostituzione di finestre e infissi, schermature solari, sostituzione dell’illuminazione con sistemi efficienti, building automation, impianti solari fotovoltaici, pompe di calore, solare termico, allaccio a sistemi di teleriscaldamento, microcogenerazione.
Come per gli altri incentivi pubblici è vietato agevolare attività direttamente connesse ai combustibili fossili.
Sovvenzioni del 65% e prestiti fino al 35%
Il sostegno finanziario riconosciuto alle ESCo incaricate della realizzazione dei progetti di investimento consiste in una sovvenzione del 65% del costo degli interventi e, su richiesta delle ESCo, in un prestito non superiore al 35% del costo degli interventi erogato da banche convenzionate.
Alle sovvenzioni sono destinati 1.331 milioni di euro, ai prestiti sono destinati 50 milioni di euro.
Le spese ammissibili sono determinate sui prezzari di cui all’art. 41 del D.Lgs. 36/2023 e includono anche le prestazioni professionali; l’erogazione può avvenire con anticipo fino al 30%, SAL al 50% e al 75%, e saldo finale.
Per la componente in prestito è necessaria la valutazione positiva del merito creditizio da parte di una Banca convenzionata prima dell’invio dell’istanza; sono inoltre fissate le tempistiche PNRR: avvio lavori entro 180 giorni dall’Atto di Concessione e conclusione entro 36 mesi.
La realizzazione dei progetti è riservata alle ESCo, che sono le uniche destinatarie del sostegno finanziario concesso in relazione ai progetti di investimento ritenuti ammissibili.
Efficientamento energetico case popolari, i fondi
Come detto, l’Investimento 17 della Missione RePowerEU del PNRR destina 1,381 miliardi di euro ad uno strumento finanziario anti-povertà energetica che sostenga la ristrutturazione delle abitazioni di famiglie a basso reddito e vulnerabili attraverso sovvenzioni/prestiti agevolati alle società energetiche per migliorare l’efficienza in edilizia residenziale pubblica e sociale.
La Legge di Bilancio 2025 (articolo 1, comma 513, Legge 207/2024) ha disciplinato lo strumento finanziario richiedendo un miglioramento energetico di almeno il 30% per avere diritto agli aiuti e vietando, come per gli altri incentivi pubblici, di agevolare le attività direttamente connesse ai combustibili fossili.
La Manovra 2025 ha demandato ai Ministri per gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione, e dell’economia e delle finanze, il compito di dettagliare l’erogazione dei fondi. Tali dettagli sono appunto contenuti nel Decreto pubblicato.
Il 23 maggio 2025 è entrato in vigore il decreto del 9 aprile 2025 del Ministro per gli Affari europei, le Politiche di coesione e il PNRR, di concerto con il Ministro dell’Economia, che ha avviato il piano di efficientamento energetico dell’edilizia residenziale pubblica e delle abitazioni di famiglie a basso reddito, finanziato con 1 miliardo e 381 milioni di euro del PNRR.
Il decreto attua l’Investimento 17 della Missione RePowerEU del PNRR, destinato ad incentivare investimenti nei condomini abitati da famiglie a basso reddito e migliorare l’accesso ai finanziamenti per ristrutturazioni energetiche dell’edilizia residenziale pubblica che determinino un miglioramento minimo dell’efficienza energetica del 30%.
L’Investimento comprende 3 linee di intervento, per la riqualificazione energetica di:
– edilizia residenziale pubblica;
– edilizia residenziale sociale;
– condomini abitati da famiglie a basso reddito.
I 2 terzi del plafond sono destinati all’efficientamento energetico dell’edilizia residenziale pubblica e sociale, mentre un terzo è indirizzato alle ristrutturazioni energetiche per famiglie a basso reddito che vivono in condomini.
Bando 1,381 milioni di euro, tempi e strumenti
A settembre sarà aperto il primo dei 2 sportelli temporalmente consecutivi per la presentazione delle richieste e sarà riservato ai progetti prioritari; tra ottobre 2025 e aprile 2026 sarà invece aperto il secondo sportello dedicato a tutti i progetti.
Le ESCo presentano i progetti di investimento al Gestore dei Servizi Energetici (GSE) tramite l’apposita piattaforma informatica che sarà resa disponibile. Il GSE valuterà i progetti candidati e selezionerà quelli agevolabili, determinando l’entità del sostegno finanziario concedibile.
Il GSE effettuerà controlli sui progetti approvati per verificare il miglioramento energetico minimo del 30% e richiederà gli Attestati di Prestazione Energetico (APE) relativi agli immobili oggetti di intervento.
Il GSE ha messo a disposizione il Kit di Affidamento, uno strumento operativo a supporto delle stazioni appaltanti e degli operatori coinvolti nella realizzazione degli interventi.
Per accompagnare l’attuazione della Misura e favorire una corretta applicazione delle Regole Operative, il GSE organizzerà a partire dal 1° settembre, a cadenza settimanale, una serie di Tavoli Tecnici di approfondimento.